Die Ampel hatte in ihrem im November 2021 vorgelegten Koalitionsvertrag eine
radikale Modernisierung (Dekarbonisierung, Digitalisierung, Infrastrukturerneuerung) von Wirtschaft, Industrie und Technologie angekündigt, um »wirtschaftlich und technologisch weiter in der Spitzenliga« zu spielen. Eine solche »Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit« war durchgängige Forderung der Unternehmerverbände.